عدم اجرای قانون و فرصت‌هایی که از پیشرفت کشور گرفته شد
تاریخ انتشار: ۴ دی ۱۴۰۱ | کد خبر: ۳۶۶۹۴۸۹۲
خبرگزاری فارس؛ یادداشت ـ مصطفی طاهری رئیس کمیسیون صنایع و معادن مجلس: نظارت و ارزیابی از مراحل جدایی‌ناپذیر و بسیار مهم در تحقق اهداف هر برنامه است. نبود نظارت و ارزیابی، هم امکان انحراف برنامه در حین اجرا را افزایش میدهد و هم میزان دستیابی به اهداف پیش‌بینی شده آن را کاهش داده و زمینه تکرار اشتباهات را فراهم می‌آورد.
بیشتر بخوانید:
اخباری که در وبسایت منتشر نمیشوند!
به‌رغم وجود ظرفیتهای قانونی نظارت بر برنامه‌ها به‌خصوص در قوه مقننه، نظارت بر عملکرد دستگاهها و سازمانها عمدتا در بخش مالی (انحرافات بودجه ای)و تخلفات کارکنان( اداری) متمرکز بوده و بخش ارزیابی برنامه‌ها و اهداف ـ حداقل متناسب با بخش مالی و اداری ـ مورد توجه قرار نگرفته و به‌نوعی از آن غفلت شده است. در عمل، میزان حساسیتی که بر روی جابه‌جایی ردیفهای بودجه‌ای در کشور وجود دارد و دستگاههای نظارتی مانند دیوان محاسبات در مجلس شورای اسلامی یا سازمان بازرسی کل کشور نسبت به آن واکنش نشان میدهند، درخصوص چرایی عدم تحقق برنامه‌ها و اهداف مشخص شده در قوانین، دیده نمیشود و این در حالی است که عدم تحقق اهداف تعیین شده، علاوه بر اینکه هزینه‌های زیادی را به کشور تحمیل می نماید (که هیچگاه محاسبه و اعلام نمیشود)، فرصت‌های زیادی را نیز از پیشرفت کشور گرفته است و جا دارد در این خصوص چاره‌اندیشی انجام شود.
1 .مشکلات ساختاری و فرایندی
1-1 در مجلس شورای اسـلامى اگرچه نمایندگان مجلس می توانند از طریق مجموعه‌ای از روشها بر عملکرد دستگاههای اجرایی نظارت نمایند، این موضوع محدود به اقدامات موردی و مقطعی و مبتنی‌بر تشخیص و پیگیری شخص نماینده است و براساس یک سازوکار مدون و نظام‌مند نمی‌باشد. درحقیقت، نمایندگان مجلس براساس یک سازوکار و فرایند تعریف شده از وضعیت پیشرفت برنامه‌ها مطلع نمیشوند تا بخواهند امر نظارت را از روشها و ظرفیتهای قانونی که در اختیارشان است اعمال نمایند.
2-1 در قوه قضائیه که یکی از ســنگین ترین وظایف نظارتی برعهده سازمان بازرسی کل کشور گذاشته شده است، فرایند بازرسی بدین گونه است که عمده بازرسی ها متمرکز بر حوزه‌های مالی و اداری میشود و بخش نظارت بر تحقق برنامه‌ها معمولا در درجات بعدی اولویت قرار میگیرند.
3-1 در قوه مجریه نیز، سازمان برنامه و بودجه که مسئول اصلی نظارت بر عملکرد برنامه‌ای است، تمرکز بیش تر بر تدوین برنامه‌ها و لوایح بودجه داشته و در بخش نظارت و پیگیری کمیت و کیفیت تحقق برنامه‌ها دچار کاستی‌هایی است.
۲. عدم اعمال نظارت مستمر
امر نظارت میتواند در ســه مرحله قبل از اجرا، حین اجرا و بعد از اجرا انجام پذیرد. اگرچه در ساختارهای نظارتی، هر سه نوع نظارت پیش‌بینی شده، ولی غالبا آن چه درعمل اتفاق می‌افتد نظارت پس از اجراست که هدف اصلی نظارت را محقق نمی‌کند. سازوکاری برای اینکه دستگاههای نظارتی به‌طور مستمر بتوانند از وضعیت پیشرفت برنامه‌ها و اهداف تعیین شده در آنها مطلع شوند طراحی نشده است. عدم برخورداری از نظام پایش و ارزیابی مبتنی بر شاخصها یکی از چالشهای جــدی در نظام نظارتی کشــور، عدم برخــورداری مطلوب از شاخصهای ارزیابی و نظارت بر عملکرد و فقدان فرایند تعیین شاخصهای مؤثر و سازوکار گردآوری دادهها و ارزیابی آنها است. از تبعات عدم برخورداری از شاخصهای معین عملکردی، استفاده از معیارهای مختلف توسط دستگاههای مجری قانون و درنتیجه، ضدونقیض بودن اطلاعات ارائه شده در گزارشهای مختلف است که سطح اعتبار گزارشهای نظارتی را به‌شدت کاهش میدهد. درواقع، دستگاههای نظارتی به‌دلیل نداشتن شاخصهای قابل ارزیابی در بررسی عملکرد دستگاههای مجری، موفق به ارزیابی دقیق یا حتی صحیح از میزان تحقق اهداف برنامه نمیشوند و حتی ممکن است در درخواست اطلاعات و دادههای مورد نظر از دستگاه مجری قانون، دچار خطا شوند.
علاوه بر موارد فوق الاشاره، عوامل متعدد دیگری از جمله عملکرد اغلب دستگاههای نظارتی به‌صورت مستقل و عدم پاسخگویی به یکدیگر، نقص و ابهام در قوانین موجود، عدم تعیین متولی اجرای قانون، عدم توجه به ظرفیتهای اجرایی تحقق برخی اهداف تعیین شده در قوانین، تعدد و تورم قوانین و مقررات، تعارض قوانین، عدم یکپارچگی سامانه‌های اطلاعاتی و نظارتی موجود و تقاطع گیری دادهها و اطلاعات گردآوری شده در دستگاههای مختلف نظارتی، ضعف همکاری و هماهنگی و تبادل اطلاعات و سیاستگذاری های مشترک میان دستگاههای نظارتی و درون دستگاه نظارتی، به‌موقع نبودن ارائه گزارشهای نظارتی، مداخله برخی فشارهای سیاسی در امر نظارت، عدم اســتفاده مناســب از ظرفیت نخبگانی و عمومی جامعــه و ایجاد فضای مطالبه گری برای تحقق نظارت همگانی و ضعف جدی در بهره‌گیری از ابزارهای نوین و فناوریهای روز در امر نظارت، در وضعیت نامطلوب نظام نظارت بر عملکرد اهداف و برنامه‌ها مؤثر هستند.
برای ارتقای کارآمدی و به‌روز شــدن نظام نظارتی کشور و تحقق الگوی کلان نظارت بایستی به نکات زیر توجه نمود:
1. تهیه قانون جامع نظارت در کشور با هدف تعیین روابط میان دستگاههای نظارتی، مدیریت تعارض منافع، افزایش شفافیت و...
۲. تعریف سازوکار و تعیین متولی برای مطالبه گری از دستگاههای نظارتی
۳. جلوگیری از جزیره‌ای عمل کردن دستگاههای نظارتی
۴. توجه به نظام شــاخص گذاری و ارزیابی و پایش مبتنی‌بر شاخصهای قابل اندازه‌گیری و مقایسه
۵. توجه به پایش مستمر (یعنی قبل و حین اجرا) و نه فقط نظارت بعد از اجرا
۶. توجه به فناوریها و دانش روز در امر نظارت
۷. اتصال سامانه های نظارتی و یکپارچه شدن آنها
۸. مستندسازی سوابق نظارتی و تبدیل دادهها به دانش
۹. توجه به تعریف نظام گزارش‌دهی نظارتی مدون
10. تقویت جایگاه نظارتی مجلس شورای اسلامی و فعالسازی معاونت نظارت مجلس و اصلاح فرایندها از جمله در باز تعریف رابطه آن با مرکز پژوهشهای مجلس شورای اسلامی
پایان پیام/
منبع: فارس
کلیدواژه: مصطفی طاهری رئیس کمیسیون صنایع مجلس قانون تحقق اهداف مجلس دستگاههای نظارتی نظارت بر عملکرد برنامه ها مجلس شورای امر نظارت
درخواست حذف خبر:
«خبربان» یک خبرخوان هوشمند و خودکار است و این خبر را به‌طور اتوماتیک از وبسایت www.farsnews.ir دریافت کرده‌است، لذا منبع این خبر، وبسایت «فارس» بوده و سایت «خبربان» مسئولیتی در قبال محتوای آن ندارد. چنانچه درخواست حذف این خبر را دارید، کد ۳۶۶۹۴۸۹۲ را به همراه موضوع به شماره ۱۰۰۰۱۵۷۰ پیامک فرمایید. لطفاً در صورتی‌که در مورد این خبر، نظر یا سئوالی دارید، با منبع خبر (اینجا) ارتباط برقرار نمایید.
با استناد به ماده ۷۴ قانون تجارت الکترونیک مصوب ۱۳۸۲/۱۰/۱۷ مجلس شورای اسلامی و با عنایت به اینکه سایت «خبربان» مصداق بستر مبادلات الکترونیکی متنی، صوتی و تصویر است، مسئولیت نقض حقوق تصریح شده مولفان در قانون فوق از قبیل تکثیر، اجرا و توزیع و یا هر گونه محتوی خلاف قوانین کشور ایران بر عهده منبع خبر و کاربران است.
خبر بعدی:
پیشرفت ۸۵ درصد طرح نور در مازندران
به گزارش خبرنگار مهر، سردار سید موسی حسینی ظهر شنبه در آئین تکریم و معارفه فرماندهی انتظامی شهرستان سوادکوه با بیان اینکه وظیفه اصلی نیروی انتظامی نظم است و با اذعان بر اینکه ما در کشورهای منطقه سرآمد بوده و هیچ دولتی نمی‌تواند از طریق نظامی به ایران حمله کند، پاشنه آشیل کشور را بحث فرهنگی و عفاف و حجاب برشمرد.
جانشین فرماندهی انتظامی استان مازندران با بیان اینکه در اغتشاشات سال ۱۴۰۱، اتفاقات چندانی در شهرستان سوادکوه رخ نداد، خاطرنشان کرد: در بحث عفاف و حجاب و اجرای طرح نور نیز خیلی با بومیان منطقه مشکلی نداریم اما مسافران و گردشگران در تفرجگاه‌های شهرستان اقدام به کشف حجاب دارند.
وی با اشاره به اینکه فرماندهی انتظامی کشور در شرایط بسیار حساس اقدام به اجرای طرح نور کرده، این مهم را در راستا وظیفه نیروی انتظامی در زمینه حفظ شأن کشور و مقابله با کشف حجاب، پاسخ به مطالبات مردم شریف و متدین و جلوگیری از خدشه‌دار شدن نظام مقدس جمهوری اسلامی دانست و گفت: اگر قرار بر آزادی مصرف مشروب و حجاب بود چه دلیلی برای انقلاب بود؟ چراکه اساس انقلاب اسلامی ما عمل به موازین شرعی و قانونی است و باید آن را در دستور کار قرار دهیم.
این مسئول با بیان اینکه این طرح با برنامه‌ریزی دقیق و پس از برگزاری دو ماه آموزش و جلسه در ۲۵ فروردین ماه آغاز شد، از همراهی سپاه، بسیج، دستگاه قضائی، دولت و ائمه جماعات تشکر کرد و افزود: اما از ۳۲ دستگاهی که باید پای کار می‌آمدند و برخی با شک و شبهه آمدند و برخی اصلاً نیامدند، گله داریم.
سردار حسینی با بیان اینکه تا کنون در استان از نظر آماری، حدود ۸۵ درصد در اجرای طرح نور توفیق داشته‌ایم، به کار خوب تبلیغاتی و اطلاع‌رسانی در این زمینه اشاره کرد و گفت: در بسیاری مواقع در هنگام اجرای طرح، بسیاری منتظر آمدن ما بودند.
وی از اولویت‌ها فراجا در سال جدید را هوشمتدسازی پلیس، نصب دوربین هوشمند شهری و بین راهی، برخورد با اراذل و اوباش، جلوگیری از جرایم و طرح امنیت محله محور و مبارزه با مواد مخدر و کنترل تصادفات جاده‌ای برشمرد و گفت: امسال عید بسیاری از دستگاهها از جمله فرمانداری، راه، اورژانس و هلال احمر نیز پای کار آمدند و شاهد کاهش نزدیک به ۵۰ درصدی تلفات جاده‌ای در استان بوده‌ایم.
این مسئول با بیان اینکه طرح هوشمدسازی پلیس از سال ۹۹ آغاز شد، به کاهش سطح اصطکاک به مکان‌های انتظامی با کمک اپلیکیشن پلیس من اشاره کرد و در رابطه با نصب دوربین شهری و راهی گفت: محور سوادکوه یکی از شریان‌های اصلی استان بوده و هوشمندسازی آن برای ما بسیار مهم است.
وی در ادامه با بیان اینکه زیرساخت‌های راه در محور سوادکوه مناسب نبوده و پلیس مجبور به مدیریت ترافیک است، گفت: مردم این شهرستان چرا باید بخاطر یک پل زجر بکشند و بخاطر نبود پل، ترافیک ۵ کیلومتری در شهر پل سفید ایجاد شود و امورات مردم شهر را مختل کند؟ البته اداره راه و استانداری پای کار آمدند و امیدواریم معضل پل‌سفید نیز حل شود.
جانشین فرماندهی انتظامی استان مازندران با توجه به شرایط اقتصادی جامعه، یکی از دغدغه‌های مردم را مسئله سرقت بویژه سرقت از منازل عنوان کرد و افزود: تا پایان سال گذشته نزدیک به ۲۰ باند غیربومی در استان شناسایی و دستگیر شدند و دست باندهای غیربومی از استان مازندران کوتاه شده است.
این مسئول در رابطه با اجرای طرح امنیت محله محور، به کنترل ۸ شریان اصلی استان و ایجاد کمربند امنیتی اشاره و از کاهش ۲۳ درصدی سرقت در سطح استان خبر داد و افزود: شهرستان سوادکوه جزو شهرستان‌های خوب در کنترل سرقت است.
اساسی‌ترین عامل فساد فراموش کردن عبادت و بندگی است
در ادامه این مراسم، حجت الاسلام والمسلمین محمدزمان رضایی، با اشاره به آیات قرآن، اساسی‌ترین عامل فساد و انحطاط جامعه اسلامی و انحراف از مسیر پیامبران الهی را فراموش کردن عبادت، بندگی و تباه ساختن نماز و پیروی از هواهای نفسانی و شهوت برشمرد و گفت: سه وظیفه اصلی حکومت اقامه نماز، اخذ زکات و امر به معروف و نهی از منکر است.
امام جمعه شهر زیراب با اشاره به سخنان رهبری مبنی بر اینکه حرام شرعی نباید به صورت آشکار در کشور انجام شود، افزود: شارع مقدس بر حکومت اسلامی تکلیف کرده است که در برابر حرام بایستد و نه در جهت عمل به مقاصد منحرفان بلکه در جهت مقاصد دین و شریعت قدم بردارد.
وی با بیان اینکه دشمنان ایران اذعان داشتند جز از راه ترویج فساد نمی‌توانند به ایران اسلامی آسیب برسانند، خاطرنشان کرد: حجاب اسلامی واجب و از ضروریات اسلام است و مسئولان به تکالیف قانون و وظیفه الهی در مقابل خون شهدا در طول تاریخ عمل کنند.
به گزارش مهر، در این آئین از زحمات سرهنگ اکبری، فرمانده سابق نیروی انتظامی شهرستان سوادکوه تقدیر و سرهنگ سعید مهدوی به‌عنوان فرمانده جدید نیروی انتظامی شهرستان سوادکوه معرفی شد.
کد خبر 6089858
مسمومیت ۲۹ پزشک با مشروبات الکلی تقلبی در شیراز